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福建積極探索創新排污權交易制度以市場化手段促進環境治理、產業轉型

时间:2019-08-01 17:47来源:网络整理 作者:管理员 点击:

原標題:以市場化手段促進境治理、產業轉型

編者按

建立健全排污權交易制度,是我國境資源領域一項重大的、基礎性的機制創新和制度改革,是生態文明制度建設的重要內容。作為全國首個生態文明試驗區,福建省以發揮市場在資源配置中的決定性作用為切入點,在借鑒國內外排污權交易經驗做法的基礎上,自主開展排污權交易改革試點工作,把生態環境資源作為一種資產來界定,作為一種資本來經營,建立起以改善環境質量為目的、綠色發展為核心的排污權有償使用和交易制度,為生態文明建設注入新活力。

近年來,福建省排污權交易市場快速增長,二級市場交易活躍。截至2018年8月底,共舉行了81場排污權集中競價交易,交易金額逾10億元,累計2163家企業參與交易,總成交5698筆。其中企業間自主成交超6億元,佔比65.09%,位居全國前列,在全國形成了一定的示范效應。

全省一盤棋,激發市場活力動力

2014年5月,省政府出台《關於推進排污權有償使用和交易工作的意見(試行)》,正式啟動試點工作,從2017年起全面推行。福建省始終堅持“全省一盤棋”,出台了8個配套管理辦法和13個指導文件,統一制度、統一規則、統一市場、統一平台,避免“政策孤島”,形成了“成體系、全覆蓋、多層次、常更新”的排污權政策體系,營造了公開透明、資訊對稱的排污權交易環境。

省排污權儲備和管理技術中心有關負責人介紹,針對排污權權屬不明確、核算方法不統一、確權形式不規范等問題,福建省將國家實施總量控制的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物指標作為交易因子,制定一系列技術規范和管理辦法,做到“依法定、可量化、能交易”。同時,為避免市場參與主體不多、活躍度不高、規模做不大等問題,福建省充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,建立健全成熟的排污權交易市場,由企業完全自主參與,價格完全由市場決定﹔建立全省統一市場,在滿足區域環境質量要求的前提下,允許排污權指標跨流域、跨區域流轉,防止交易碎片化。同時,開發多元金融產品,允許企業將有償取得的排污權進行抵押貸款或租賃,將排污權從“沉睡的資產”變成“流動的資本”,拓寬企業融資渠道,減輕企業資金壓力。

為最大程度上便企利企、切實提升交易效率,福建省強化“放、管、服”改革,交易方式突出便捷高效,簡化流程、簡化手續、優化服務。設計網絡競價、協議轉讓、買方挂牌、儲備出讓等多種交易形式,以滿足企業不同需求。其中網絡競價最快2個工作日即可完成﹔協議轉讓最快當天即可完成。全部免收交易服務費,減少企業交易成本。通過借力“互聯網+”,福建省還建成全省排污權交易網絡,開通網絡競價平台,企業實現足不出戶,完成交易。

(责任编辑:admin)
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